科学谋划 统筹推进

不断提高惩防体系建设科学化水平

2012年，学校继续坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为抓手，从完善领导体制、加强宣传教育、建立健全制度、强化监督管理、深入纠风治理、严惩违纪行为入手，科学谋划，统筹推进，构建了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系，惩防体系建设科学化水平得到提高。

完善领导体制落实工作责任

着眼于执行党风廉政建设责任制与推进惩防体系建设的有机统一，将惩防体系建设领导小组和党风廉政建设责任制领导小组合并，成立由校党委书记、校长任组长，党委副书记、纪委书记、分管监察工作的副校长任副组长的党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，整合了领导力量，更好地发挥了责任制对惩防体系建设的推动作用。

制定下发文件，明确总体要求和阶段性目标任务，建立牵头单位和协办单位联席会议制度、情况通报制度、联合督查制度，完善了组织领导和协调配合的工作机制，进一步巩固了齐抓共管的良好局面。对惩防体系建设任务进行总体分工，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，坚持每年年初全面部署任务，每两年签订党风廉政建设责任书，按照“一岗双责”“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的责任，年中组织督促检查，年底全面检查考核，促进了各项任务的落实。

加强宣传教育构筑思想防线

坚持党委统一领导，纪委组织协调，组织、宣传、人事、学工等相关部门分工负责，人人积极参与的反腐倡廉大宣教工作格局，综合运用专题教育、示范教育、警示教育、岗位教育和加强校园廉政文化建设等多种形式，增强教育的针对性和实效性。

始终坚持抓好三个层次的教育。一是始终以各级领导干部为重点，深入开展权力观教育、从政道德教育和优良作风教育。二是始终以广大党员为主体，广泛开展理想信念教育、党纪国法教育和反腐倡廉形势教育。三是始终以师生员工为基础，全面开展职业道德教育、社会主义荣辱观教育和革命传统教育。

注重教育形式和方法创新。一是注重发挥校院两级理论中心学习组在党风廉政教育中的示范带头作用，二是注重发挥各种主题教育活动在反腐倡廉中的引领作用，，三是注重发挥警示教育在党风廉政教育中的警示作用，，四是注重发挥党纪法规在反腐倡廉教育中的规范和导向作用，扎实做好工作。

突出特色抓教育。充分利用地域优势，深入挖掘井冈山的红色资源和庐陵文化中的廉政文化资源，积极开展校园廉政文化创建活动。富有成效地开展廉政理论研究和廉政文化作品创作活动，一批廉政理论研究文章和廉政文化书法、艺术设计作品荣获教育部、省纪委奖项。

建立健全制度注重源头防腐

切实抓好中央关于反腐倡廉建设的重要制度和文件贯彻落实，先后制定完善了《关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》《关于落实“三重一大”制度暂行办法》《关于落实党委领导班子成员党风廉政建设岗位责任的意见》《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》《校务公开实施办法》等100多项制度。

学校已建立健全了反腐倡廉建设和规范管理的制度200多项，涵盖惩防体系建设和党风廉政建设责任制、民主决策、党务公开、校务公开、干部人事、基建（修缮）工程、大宗物资采购、招生考试录取、财务管理、科研经费管理、学风建设等方面。通过有针对性、有重点地建立和完善制度，明确责任，规范程序，增加透明度，提高办事效率，促进了反腐倡廉的制度化和规范化，构建了惩防体系的基本框架。

强化监督管理制约权力运行

近五年来，学校坚持以制约和监督权力为核心，整合监督力量，强化监督措施，促进权力的规范和公开透明运行。

认真执行监督制度。认真落实党内监督条例，实行集体领导和分工负责制度。完善议事规则和决策程序，落实“三重一大”规定。率先实行党代会代表任期制，落实基层党组织党务公开规定，进一步推进学校党内民主建设。切实执行述职述廉制度。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。深入推进校务公开。

强化对重点领域的监督。加强对干部选拔任用工作的监督，加强对新建和改建工程的监督，加强对招生工作的监督，实施阳光招生，加强对收费工作的监督，加强对物资采购工作的监督。

推行风险岗位廉能管理。按照省纪委的部署要求，对公共资源配置权力相对集中的岗位分步分层推行风险岗位廉能管理。对照法律法规和有关规定，对风险岗位权力事项进行认真梳理，提高了干部职工自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉能风险的意识，逐步形成了廉能风险防范管理的长效机制。

深入纠风治理维护师生利益

扎实开展“小金库”专项治理活动，对各个部门、单位开展校内重点检查，没有发现设立“小金库”的现象。完善了《井冈山大学关于进一步规范校内收费管理的办法》，进一步严格执行“收支两条线”管理规定，防止违规收费、杜绝搭车收费现象。2010年11月，教育部、国务院纠风办等七部委组成的督查组来校开展专项检查，对我校的管理和监督工作给予了肯定。

认真开展工程建设领域突出问题专项治理活动，开展违反廉洁自律规定的四个问题自查自纠专项治理，进一步提高了领导干部严格执行廉洁自律规定的自觉性，认真开展公款出国（境）旅游问题、公务用车问题和论坛过多过滥等问题的专项治理。

严惩违纪行为严肃党纪政纪

严肃查办违纪违法案件，学校对学术造假、违反财经纪律、违反计划生育政策等给予了严肃查处。在查办案件工作中，注重从管理和制度层面查找问题，督促建立完善管理制度。对给予违纪处分和组织处理的案件，及时在全校范围内通报。

始终把维护师生利益作为纪检监察信访举报工作的出发点和落脚点，进一步畅通和拓宽了信访举报渠道，规范群众来信来访工作程序，高度重视师生信访问题，认真细致调查核实，依纪依法妥善处理，切实维护校园和谐稳定。