俗话说：“隔河隔千里。”

吉安市青原区与吉州区顺赣江而设置。曾几何时，仅有一座两车道的井冈山大桥将两区连在一起，“隔河隔千里”似乎一点也不为过。

而今，5座大桥飞架东西，两区一体化融合发展日趋明显。但青原区是在一个城郊乡成长起来的年轻新区，基础差、底子薄、先天条件不足等，尤其是在社区建设管理上更是大相径庭。

为彻底扭转这种滞后的被动局面，新一届区委区政府主动与一江之隔的吉州区开展城市社区跨江结对联建活动，携手共创“社区联建”品牌。通过近一年来的联建，青原城市风貌悄然发生变化，小区愈发干净整洁，社区干部精气神逐步焕发，群众幸福指数不断提升，中心城区城市基层党建整体效应日益凸显。

党建联合，构筑利益“共同体”

夜幕降临，街灯微黄，在青原区河东街道和济春天小区里，市公积金管理中心干部坚持每天在一线把守，在网格化管理中构筑起守护群众生命安全的“铜墙铁壁”。河东街道天和社区党支部书记王婧笑着说道：“在疫情防控、文明城卫生城复审和社区治理等工作中，市区共建帮扶单位对我们的帮助非常大。”

青原区坚持久久为功，持续做大社区党建联盟，市、区70余个帮扶单位和驻区单位、公益组织、热心居民，充分发挥自身职能优势、专业特长和广泛资源，协助社区共同帮助解决各类问题，社区一片新气象。

你中有我，我中有你。两区社区党组织积极互联互动互融，打破地域行政隶属壁垒，推进结对社区党组织共建融合，通过签订联建协议、建立干部互派学习机制等，结成利益共同体，31名社区干部到结对社区开展轮岗交流学习，相互提升天地宽。

民之所呼，政之所向。两区结合地域相近、人员融合度较高的实际，共同深化在职党员“双报到”制度，创新开展“社区吹哨”、“部门应哨”、“群众评哨”的“三哨”行动。在青原，当地机关事业单位和居住在青原的吉州区党员干部一起进社区，携手服务民生大小事。河东街道梅苑社区居民曾纪贵经常说：“感谢区委区政府给我们建了一个好组织，给每名在职党员认领服务岗位，办了一件件实事好事。”

资源联享，实现载体“最大化”

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领,遵守党的章程……”在吉安城革命历史陈列馆，青原区科教社区和吉州区北门社区开展联合主题党日，共同重温入党誓词，感受着革命年代峥嵘红火岁月……这是两区打破行政隶属壁垒，把场地、资金、人才等资源有机整合、统筹利用，有效激发区域党建资源集聚效应的一个生动缩影。

“以前每逢节假日或纪念活动日，各社区都各自开展，这样对每个社区的经费、人力和场地等资源都带来了较大压力。现在通过社区联建，实现资源共用、居务共商等，效果就完全不一样了！”科教社区党支部书记尹莹如是说道。

阵地资源共用。整合两区红色阵地、培训机构、红色商圈、实践中心等30多个场地资源，面向辖区居民开放共享，发挥服务阵地最大效应，实行全域化共享。

社情居务共商。深化在“双城复审”、疫情防控、老旧小区改造方面的信息共享，推动工作互融互通。以“物业管理”“志愿服务”“疫情防控”等为主题，组织两地社区干部、志愿者、物业企业、业委会代表等各领域人士开展多次讨论，在研讨中启迪提升。

眼下，在共享模式下，各类社会资源有效连接与应用的范围变得更广、更大，尤其是社区资源得到了有效整合和挖掘利用，最大化实现小区共享互助。

机制联创，激发社区“内生力”

“今天，我将从社会组织是什么、怎样培育社会组织和如何发挥社会组织作用三个方面和大家作个交流……”井冈山大学政法学院邹宗根副院长正在为两区社区干部授课。这是井冈山大学对口支援青原区的一个实例。通过校地合作，两区已有104名社区干部参加了首期综合素质提升培训班，让社区干部的学习热情全面迸发。据悉，仅在青原区，今年就有超过三分之一的社区干部参加了全国社工师证考试。

为推动两区社区联建持续长效，两区党委始终以开放的视野和胸怀，上下一盘棋，凝心聚力推行制度联建。两区组织、民政部门牵头构建了以相关街道党工委、社区党组织为主体的三级联动体系，制定了以《吉州区青原区社区跨区结对联建活动实施方案》为“1”，《吉州青原社工论坛方案》等若干个子方案为“N”的“1+N”实施体系，并安排30余万元专项经费予以保障。联建社区健全联席会商等制度，协调解决辖区党的建设和社会治理等区域重大事项，形成优势互补、协调联动的联建机制。

据了解，自两区社区联建以来，两地10对联建社区召开联席会、议事会70余次，引导新建社会组织19个参与社区治理，并通过联合共评“最美志愿者”“党员先锋户”，强化“网格长、楼栋长、单元长”队伍建设，共办“红色文化”节等措施，有效解决了网格设置不优、物业服务质量不高等群众反映强烈的问题，变社区事务“社区抓”为“大家抓”。

服务联办，交出群众“满意卷”

“以前小区内乱搭乱建、居民门前争地种菜、邻里纠纷矛盾没人管……现在小区有人管了，环境变好了，还有了停车位、活动场所，大家都感觉生活更加美好了！”居住在铁路社区17年的退休党员职工颜光球讲述着铁路社区这一年来发生的巨变。

铁路小区为南昌铁路局移交到地方的职工小区，长年来无人管理、设施老旧、环境脏乱、秩序无章。为解决这一难题，铁路社区通过“社区联建”活动，深化“党建+红色物业”治理模式，并在吉安市率先启动智慧安防小区建设并投入运营，广大群众安全感获得感大大增强。

“社区联建让基层治理有了新的生命力，组织搭好台、党员群众一起唱戏，千万颗‘真心’汇聚，共同造福一方百姓。”铁路社区党支部书记秦文翔这样阐释社区联建。

小社区，大民生。据悉，社区联建开展以来，青原区充分借鉴吉州区的好做法，将社区细分为多个网格，在各网格分别成立党小组，实现党的触角延伸到每一个楼栋，织出了一张张纵横交错的服务群众网。同时，充分利用退役军人多、热心党员群众多等优势，分别成立了退役军人义警队和义警巡逻队，对辖区各小区进行不定期巡逻，协助社区开展矛盾纠纷调解等，汇聚起强有力的社区治理合力，成为辖区一道靓丽的风景线。

如今，小区已实现楼道灯不亮第一时间有人管、厕所堵塞第一时间有人处置、居民文化广场设施破损第一时间有人维修更换、社区活动第一时间有人组织……得到群众的热烈点赞。正如青原区河东街道天和社区居民陆德荣所说：“现在社区组织的居民活动丰富多彩，我这个东北人觉得住在吉安很幸福。”

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